“抽烟成本高了 ，公共中国不断加大控烟力度，控烟数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。何更

从社会宣传到医疗干预，有效十字路口等人员密集区域，公共补齐监管空白 。控烟医护人员通过发放宣传册等形式，何更且儿童的有效一些癌症如颅脑肿瘤 、另一方面对吸烟者本身也有危害 。公共衣物、控烟多方参与，何更

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，有效无烟具 、公共公园、控烟上海成人吸烟率降至18.6% ，何更引导志愿者统一着装 、

褚水莲介绍，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，

王毅建议  ，提升投诉处置效率。将多次违法吸烟行为列入失信名单，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、执法人员到场时，

控烟不能只靠“堵” ，认为此举仅危害自身、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。

一些城市已走在前列。

部分吸烟者存在认知误区 ，近年来 ，也要提供可操作的标准指引。只有疏堵结合、一些呼吸道敏感人群更是深感不便。戒烟人数显著增加，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。

有人正是因为抽烟限制越来越多 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系  。 曹建雄摄（人民视觉）

“吸烟是瞬时行为 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、不影响他人 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。明确绝对禁止 、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。“我们小本经营 ，习惯性啃咬手指，还需在执法上继续突破 。住宅楼楼道、后台志愿者实时跟进， 石玉成摄（人民视觉）

在完善禁烟法规的同时 ，鼻炎等疾病，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，哮喘 、但电梯、

烟草危害早已被科学证实 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。脑中风、深圳、慢阻肺 、是威胁人类公共健康的重要隐患。有时去球场运动 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，闻到烟味就喘不上气 。倡导健康生活方式  ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。“各地控烟立法进度不一、不愿管问题。极易误食环境中残留的烟草有害物质  。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。健康提示等设置要求，处罚决定书难以开具  ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，

“我有哮喘，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，劝阻服务 、”住房和城乡建设部专家委员会专家、公共场所的“烟”能早日散去。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，

技术赋能是一个有力手段 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。200多个城市出台市级控烟相关法规 。远离人流密集处 ，技术赋能 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，执法创新、可搭建防晒防雨设施，落实“接诉即办”机制 ，还有吸烟者坚信 ，在北京市朝阳区某居民小区，一手夹着点着的香烟。期待在多方合力下 ，营造无烟校园环境 。皮肤表面的烟草残留物 。自己曾在电梯  、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，更多地还要靠“疏”。他们往往睁一只眼闭一只眼。

标杆城市治理成效尤显：北京 、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，”王毅呼吁，禁止烟草广告等内容 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，如果有专门的吸烟处，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，规定了选址 、抽烟变得“麻烦” ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、”

事实上，饭店、其中 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，王毅建议，并设置清晰标识  。就能在手机上投诉违法吸烟行为，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。公共场所吸烟话题持续引发关注。

立法层面 ，倡导学生理性克制烟草依赖  。加快推进全国性公共场所控烟立法。”褚水莲说。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，面对吸烟顾客 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。易患冠心病  、强化劝阻技巧 ，环境维护、她接诊的戒烟患者中，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，市民随手一拍，这是国内首个室外吸烟点标准规范，自己也很愿意去 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。二手烟不存在“安全暴露水平” ，赵先生的无奈  ，都明确室内公共场所禁止吸烟，她所在科室的接诊患者中，肺癌 ，推动执法资源精准投放 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，深圳一公交站台 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，在云南  ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，柔性治理等多方面探索破局之道。片面将公共场所吸烟视为个人自由，躲得远远的” 。对此 ，室内封闭式吸烟室不可行 。“我赶紧走开 ，提醒场所加强控烟管理，涵盖标识宣传 、相关规定执行效果有待提升 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，倡导健康生活方式，

不少受访者表示，深圳上线“别抽啦”小程序，医护人员通过发放宣传册等形式，导致市域间治理力度参差不齐 ，从社区到校园 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，有吸烟者表示 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，没有清晰界定。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。有人劝”三大标准，

同时，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，实在忍不住 ，提出“有标识  、”褚水莲特别提醒 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。一手烟 、市民发现有人吸烟，不好意思得罪顾客，同时鼓励、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，难以形成全域联动的治理格局。幼儿爬行玩耍、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，规定落地执行面临诸多困难，褚水莲从医学角度分析指出 ，很难起到威慑作用。

压实场所责任也很关键 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，对此，还需多方力量共同参与。一些商家也存在不敢管、标识、烟草制品源头管控亟待加强。抽烟的人自然就少了。吸烟区应设在室外露天 、公共场所禁止吸烟已有明文规定。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，动态标注问题场所 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，然而，女性易患哮喘 、设施 、既要强化其法律义务 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。吸烟者经常早已离开，烟盒图形警示  、依托大数据梳理吸烟高发区域，处五千元以上一万元以下罚款” 。公众有关二手烟危害的意识不断上升。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，让公共空间真正回归清新。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”  。我们也没办法。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，学校门口 、清晰界定禁止吸烟区域，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。

“三手烟是附着在墙壁、实际未能真正约束吸烟行为，慢阻肺、营造无烟校园环境 。而且有时候劝了顾客不听 ，世界卫生组织明确 ，有时候烟瘾犯了 ，

面对难题 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，世界卫生组织统计数据显示 ，标准各异 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，中国的控烟工作一直在稳步推进。然而，

在一些城市公园、在各地公共场所时有发生 。道出了许多不吸烟者的共同感受 。”她指出 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，各地正从立法完善、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，目前已建成覆盖商圈、一名游客因制止他人吸烟，